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交警并入交通运输部门引发争议

2016-12-23 16:43  中国道路运输在线  字号:T|T

交警将如何改革?目前交警部门和交通运输部门都面临深层次的机构改革。更有网友爆料:今年要大范围铺开,部分基层所队已经接到文件通知了。交警脱离公安局管理。我们这里是试点。问题来了,脱离公安局管理后是不是划归交通局管理?开会讲了大堆东西。意思就是根据中央政法工作会议精神,公安警察的编制要调整。指挥更顺畅,更符合社会发展的需要,整合执法力量。交警又回归交通,这是几十年了又来了个轮回。

有专家说交警和交通部门的管理执法功能重叠、交通规划、改建、调度需要公安部门批准,这些环节增加了行政成本,降低了办事效率。这我也同意。但仍不能作为将交警并入交通部的理由。然而,改革应该是必须的。

交警部门是执法机构,理应由公安部管辖。首先,公安部作为执法部门承担着执法者的法规培训,人员管理,装备管理等责任,对于执法的交警部门来说可谓是门当户对。其次,执法机构涉及大量警用装备,当然应该由公安部管辖,若并入交通部,交通部就得管辖这部分装备,执法装备被两个不同职能的部门管理必将产生混乱。并且,当今道路违章违法数量大,种类多,执法压力大,只有公安部在执法能力上做提升才会改善现状,分散警力不是明智的选择。更何况,合并进来的其他人员往往没有通过正规公安教育机构的培训,管理成本和难度徒增,对于交警多年的警校学习和经历来说,也是不公平的。再者,交通部已经承担很多职能,交警的并入,也将连带一些社会管理信息的并入,以上的问题将使交通部臃肿不堪。

那么到底应该怎么做?我认为重新划分、进一步明确交通部和公安部的职责即可大大改善。职责划分如下:

交通部:

· 投入人力调查现有交通设施和交通环境的关系,设计、改建、建设相应的设施和标牌,标准应本着通过科学的设计减少车辆违章可能性、公平公正、避免误导歧义的原则进行设计。需要时可联合公安部门顾问团联合设计。

· 研究制定路面相应的规则,对象包括民用机动车、公共交通、载货车辆、非机动车、行人还有公务车需要遵守的规则,以及研究制定机动车、非机动车的上路安全环境标准,需要时可联合公安部门或其他部门选拔的顾问团联合设计。

· 负责路面的管理、维护、清理工作。施工位置、时段、规模等信息应与公安部门共享,根据公路维护作业的规模制定不同标准,决定哪种规模不需要警力,哪种规模需要多少警力疏导交通,公安部门按标准出警协助疏导。

· 整合交管局职责,负责管理社会车辆信息,驾驶员信息,以及管理驾驶证、行驶证、准运证等证书的培训、考核和发放,并将信息与公安部门共享。(一部分社会管理信息虽然进来了,但是并没有把整个一个交警部门搞进来,成本和难度都不会增加太大)

· 交通部门可提供人员协助交警取证,比如培训并设置停车管理员岗位对违停行为在现场出具罚单(鉴于城管已经开始参与管理,当然也可以考虑不设立)、专门人员监视器监控路况等(交警不再参与道路监视器监视),出现违章违法状况可根据交通部涉及的规则和公安部设计的处罚标准录入信息库。违章罚款以非现金形式纳入财政。

· 交通部门应对路面状况、交通状况通过天气预报、灾害预报、监控画面或现场勘察进行预测和监视,并及时通过信息共享系统通报公安部门相关状况。监视到但未及时通报而造成延误警力调配,交通部门应承担责任。

(中国道路运输在线)

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